应对河流氨氮污染:政策法规的推动与成效评估

应对河流氨氮污染，政策法规的推动与成效评估是一个复杂但十分重要的过程。以下是对这一过程的详细分析：

政策法规的推动

减排政策：

在“十二五”期间，氨氮总量减排成为水污染总量减排的焦点。政策要求结合氨氮污染排放的特点，在工业、生活、农业等领域全面推进氨氮减排，并突出各领域的减排，提高环境经济效益。

减排工作需统筹考虑化学需氧量、氨氮、总氮等多指标的协同削减，充分利用前期减排工作成果，合理安排减排工程措施，以非常少的资金投入实现较高的环境效益。

具体减排措施：

城镇生活源氨氮减排：新建污水处理设施，提高污水处理量；提高污水收集管网的建设水平，加强管网维护，确保污水处理设施进水水质。

工业源氨氮减排：从源头入手，通过淘汰排放强度高、经济效益低的企业以及推广清洁生产技术，降低氨氮产生强度；提高工业废水治理水平，按照分质、分流处理的原则，分别处理高浓、低浓废水。

农业源氨氮减排：通过减少排放量，大力推广生态养殖等方式，减少畜禽养殖废弃物的产生；加大畜禽养殖废弃物的综合利用力度，降低农业氨氮减排成本。

监督管理体系：

注重环保监测管理能力建设，保障环境保护部门以及公众能全方位了解污染源的污染排放信息。

注重排放标准、污染设施建设规范等法律法规的及时修订，建立健全的环境保护政策体系，规范企业排污行为，加强企业污染设施建设。

注重执法能力及水平提升，通过提高违法排污成本、加大监督执法力度，确保环境保护部门遏制偷排、漏排等违法排污行为。

成效评估

水质改善情况：

以南充市西充河流域为例，2015年化学需氧量、氨氮、总磷年均值分别较2011年下降21.6%、77.2%、10%。彩虹桥断面的主要污染物“高锰酸盐指数和氨氮”达标天数比例也有所上升。

政策执行效果：

淮河流域的水质在近年来虽然整体变化并不明显，但某些地区如南充市西充河流域通过实施具体的减排政策和措施，取得了显著的水质改善效果。

省界断面超标严重的问题依然存在，但通过加强沿淮四省之间的交流和协调，以及实施更严格的监督管理体系，有望在未来取得更好的治理效果。

存在的问题与挑战：

氨氮减排工作的顺利推进仍面临诸多挑战，如污染项目浓度数据波动大、低频率的监测不能真实反映流域水质状况等。

需要进一步加强环保监测管理能力建设，提高执法能力和水平，确保政策得到执行。

应对河流氨氮污染需要政策法规的推动和成效评估。通过制定具体的减排政策和措施、加强监督管理体系建设以及持续评估政策执行效果，我们可以逐步改善河流的水质状况，保护生态环境和人民健康。